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PPP資格認定プログラムが日本語でスタート
APMG のPPP資格認定のための試験が日本語で受けられるようになった。これまでは、PPP資格の認定は、英語、中国語、スペイン語、フランス語、ブラジス系ポルトガル語、ロシア語、セルビア語の7 か国語で試験を受けられるようになっていたが、これに日本語が加わることになった。APMGは、PPP資格の基礎試験のテキストとなるPPPガイドの用語集と第1章を2018年12月に日本語で公開していたが、このテキストを活用した試験がようやく日本語で受けられるようになった。
PPP認証プログラムは3つの試験：基礎試験、事業準備試験、及び事業実施試験で成り立っており、基礎試験は、残り2つの試験を受験する前に合格しておかなければならない必修の試験である。3つ全ての試験に合格した受験者は、CP³Pのデジタル認証を獲得し、ソーシャルメディアで共有することによって、認定PPP プロフェッショナルであることを証明できるようになる。
日本語翻訳を担当したクラウンエイジェンツ・ジャパン株式会社（CAJ）PPP事業部の熊谷弘志シニア・アドバイザーは、以下のように述べている。
2014年に日本政府は、日本の政府開発援助（ODA）の無償資金を活用し、発展途上国におけるインフラ・プロジェクトの開発を促進するハイブリッドスキーム（Joint Financed PPP）である「事業・運営権対応型無償資金」を導入しました。CAJは調達代理機関として、日本政府の無償資金を活用し被援助国政府の代わりにPPP事業を発注しています。このPPP事業の発注においてCAJはグローバルスタンダードのPPP事業を促進するためにCP3Pガイドを活用しています。
日本には、PFI法（Act on Promotion of Private Finance Initiative）と呼ばれる法律があります。この法律に基づいて、PPPガイドに記載されているPPPの定義とは異なった民間移転リスクが殆ど無いPPP事業が促進されていることは国際的にはあまり知られていません。具体的には、ファイナンス・リースで施設整備をしたり、公共が施設を所有したまま当該施設の運営権を民間事業者に設定し、その運営権を担保に金融機関から借り入れができる日本特有のコンセッション方式が法律上規定されていたりします。そのため、日本における国際PPP事業に海外のPPP経験の豊富な専門家が参画しようとしても、これらの日本のPFIの特殊性のために、その専門家の知見が活用できる形で事業に関与できないという話が聞こえてきます。
日本では、このような民間へのリスク移転が少ないPPP事業が制度化されているため、PPP事業における事業破綻のケースが極めて少ないというメリットもあります。しかしながら、結果的に、適切な事業リスクを民間に移転する仕組みが不要であるため、リスク移転の仕組みを構築できる専門家が活躍できません。
このような事業背景の中で、日本政府が「質の高いインフラの海外展開」に向けた景気促進施策を打とうとしていますが、インフラ整備ニーズの高い途上国政府が求めているのは、適切にリスクを民間に移転するために民間投資を求めるグローバルスタンダードの民間投資型PPP事業です。ところが、リスクのない日本のPPP事業で育った事業者は、適切なリスク移転の仕組みの検討までも放棄してしまう傾向があることから、案件形成がうまくできないという課題が生じています。
CP3PのFoundation Examの日本語版の試験が可能になったことにより、世界標準の適切な民間リスクの移転に基づいたPPPの理解が促進され、そして、PPPの専門家が育成される機会が増えることによって、民間への適切なリスク移転が行われるPPP事業が促進されると考えています。このようなGlobal StandardのPPP事業の促進によって、適切なリスク移転を構築するPPPの専門家と、適切なリスクを民間投資によって積極的に取りに行く事業者の育成がすすみ、日本のPPP事業をグローバルスタンダードへ転換させる原動力となれば、結果として、質の高いインフラの海外展開にも繋がっていけるのではないかと期待しています。」
世界銀行のインフラストラクチャ・ファイナンスPPPｓ&保証担当のディレクターであるImad Fakhoury氏は、以下のように述べている。
「APMG PPP資格認定プログラムの日本語翻訳によって、PPPの実務に携わるより多くの人たちにベストプラクティスについての洞察を得る機会がもう一つ与えられたことになります。これによって、世界中の人々に高品質で柔軟性のあるサービスが提供できるようになるでしょう。」
PPPガイドについて：
CP3Pガイドは、アジア 開発銀行（ADB）、欧州復興開発銀行（EBRD）、米州開発銀行（IDB）の多国間投資基金(MIF）、イスラム開発銀行(IsDB）、世界銀行グループ(WBG）および官民連携インフラストラクチャー・アドバイザリー・ファシリティ（PPIAF）が一部の資金を拠出して開発されたものである。このガイドによって、PPP事業に対するアプローチが標準化され、PPPに関連するさまざまなテーマが均等にカバーされ、持続可能な事業の実施体制が確保されることが期待されている。
APMG Internationalについて：
APMG Internationalは、受賞歴を持つ世界的な試験実施機関であり、知的専門職として必要とされる認定が必要な専門資格の幅広いポートフォリオを有している。APMGの認定資格は、個人または個人が所属する組織が、より効果的に機能するために、スキル、知識、ツール、および技術を備えることができるように、個人向けのキャリアデザインを目的に設計され提供されている。
さらに、APMGは、世界中の個人または組織に、認定を支援するための質の高いトレーニング及びコンサルティングサービスを提供する認証サービスも行っている。
品質をコミットするために、APMGの認証及び認証プロセスは、英国認定サービス（UKAS）の認証を受けた信頼できる品質管理システムに従って開発され管理されている。
ENGLISH TRANSLATION
The PPP certification programme started in Japanese
APMG's PPP certification exam is now available in Japanese. Previously, PPP qualification exams were available in seven languages: English, Chinese, Spanish, French, Brazilian Portuguese, Russian and Serbian, Japanese became the eighth language. APMG released the PPP Guide’s “Glossary” and “Chapter 1” as the text for the “foundation exam” of the PPP certification in December 2018 in Japanese, but the foundation exam using this Japanese text is finally available in Japanese.
The PPP certification programme comprises three examinations; Foundation, Preparation and Execution, and the Foundation Exam is the pre-requisite for sitting the two higher level exams. Chapter 1 of the PPP guide and the Glossary are the core reading materials for candidates taking the Foundation Level exam. Candidates who sit all three exams can collect their CP3P digital badge to share on social media demonstrating that they are a Certified PPP Professional.
Hiroshi Kumagae, Senior Advisor of PPP Division of Crown Agent Japan Limited (CAJ), who was engaged in the Japanese translation, said:
"In 2014, the Government of Japan launched a hybrid financial scheme (Joint Financed PPP) called “Grant Aid Assisted Concession (GAAC)”. This scheme uses Japanese ODA grant assistance to promote the development of infrastructure projects in developing countries. CAJ, as a procurement agency, uses the Japanese Government's grant assistance to issue public tender of PPP projects on behalf of the recipient country government. To promote the global standard PPP in the GAAC scheme, CAJ uses the CP3P Guide for reference.
In Japan, there is a law called “The Act on Promotion of Private Finance Initiative (PFI law)”. It is not known internationally that this law promotes PPP projects with little risk transfer to the private sector, which is different from the definition of PPP in the PPP Guide. For example, there are rules to permit finance lease scheme, and there is a legally stipulated Japanese style concession scheme that enforce the ownership of the public facility on public sector and secure the right to use such public facilities by the private sector as collaterals in project loans. For this reason, it has been heard that even if international experienced PPP experts try to participate in the international PPP project in Japan, such peculiarity of the Japanese PPP prevent to participate in the project in a form that they can utilize their expertise.
In Japan, the PPP project with less risk transfer to the private sector is institutionalized. This is the advantage that the number of project failure in the PPP project is extremely small in Japan. However, PPP risk transfer mechanism is not required, PPP contract can be concluded without PPP experts who knows how to transfer the appropriate risk to the private sector.
In such circumstance, the Government of Japan is trying to attempt economic promotion measures of "overseas high-quality infrastructure development strategy ". The governments of developing countries which need public infrastructures are seeking for the global standard PPP with private investment which can transfer certain public risks to the private sectors, however Japanese contractors who nurtured in no risk PPP tend to avoid to develop even appropriate risk transfer mechanism, so project formation is not easy.
The availability of the CP3P Foundation Exam in Japanese will facilitate the understanding of PPPs based on the appropriate risk transfer to the private sector. Then such opportunities for the development of PPP projects will nurture PPP experts. In addition, the promotion of global standardized PPP projects with appropriate risk transfer to the private sector will nurture private operators who will actively take appropriate risk. These PPP experts and risk-taking private operators will be the driving force to convert Japan's PPP project to a global standard, and Japanese high-quality infrastructure development is expected to be expanded overseas. "
“The translation of the APMG PPP Certification Program into Japanese is an opportunity for more PPP practitioners to gain insight into best practices that help deliver quality and resilient services to people around the world” said Imad Fakhoury, Director of Infrastructure Finance, PPPs & Guarantees at the World Bank.
About the PPP Guide
The PPP Certification Guide is an innovation of the Asian Development Bank (ADB), the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), the Inter-American Development Bank (IDB), the Islamic Development Bank (IsDB), the Multilateral Investment Fund (MIF), the World Bank Group (WBG) and part funded by the Public-Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF) with a shared vision of enhancing PPP performance globally.
About APMG International
APMG International is an award-winning, global examination institute that offers a broad portfolio of professional certifications for knowledge-based workers. APMG certifications are designed to provide professional career development for individuals, equipping them with the skills, knowledge, tools and techniques to help them and their organizations perform more effectively.
In addition, APMG provides accreditation services for individuals and organisations around the world that provide high quality training and consultancy services in support of our certifications.
Committed to quality, APMG’s certification and accreditation processes are developed and managed in accordance with a robust quality management system accredited by the United Kingdom Accreditation Service (UKAS).
As Head of Marketing for APMG International I work closely with the World Bank Group, the MDB's and the PPIAF to help PPP professionals access best practice information.